您当前的位置: 首页 > 宏观

调整监管国资手段国资委放权央企管理

2018-07-19 15:51:31

调整监管国资手段 国资委放权央企管理

国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》。明确要求调整优化国资监管职能,改进监管方式手段,着力提高国有资本效率,增强国有企业活力。

转变国资委职能一直是国企改革的“重头戏”,其被业内简称,从“管经营”转变为“管资本”

调整监管国资手段国资委放权央企管理

《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出,要按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,依法履行职责。以管资本为主加强国有资产监管,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,明确监管重点,精简监管事项,优化部门职能,改进监管方式,全面加强党的建设,加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。推进职能转变要坚持准确定位、坚持依法监管、坚持搞活企业、坚持提高效能和坚持党的领导。

中国企业研究院首席研究员李锦认为:“国资监管体制改革是国企改革的重要内容,国资委放权从管人、管事、管资产转变为管资本是改革的核心议题。这个文件明确了国资委作为出资人的监管权力和清单,标志着国企改革向前迈进了很重要的一步。”

此外该方案中,还列举了国资委的放权清单。

看到,在取消事项中包括直接规范上市公司国有股东行为、指导中央企业评估机构、选聘中央企业境外产权管理状况检查、审批中央企业子企业分红权激励方案、审批中央企业年金方案等等。累计43项。

李锦概括为:“明确国资委定位是前提,经营放权是核心内容,职能转变是重要任务,加强党的建设是特色。”

在本轮国企改革中,外界一直诟病国资委国资监管存在越位、缺位、错位等问题。国资委长期把所有权、经营权、分配权一把抓,在本应属于企业的经营权领域干预太多,影响了企业的自主发展。

《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出:牵头改组组建国有资本投资、运营公司,实现管资本相关的职能调整,需要有相应的组织框架,改组组建的投资、运营公司,可以作为平台之一,接住国资委管资本的职能要求,是国资委职能转变的重要保障。

李锦表示,优化国资监管职能,机构改革会动作不断。

国资委新设三大监督局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,形成监督工作完整闭环。下一步要合并哪几家,也要提上日程了。

其中被认为改革力度最大的,是经理层成员选聘、经理层成员业绩考核、经理层成员薪酬管理。

这三项改革,牵涉经理层的能动性。在授权事项中,这一内容已经授权给了企业自行管理。

“这一条授权,是授予落实董事会职权试点企业,国有资本投资、运营公司试点企业。是不是包括总经理?如果包括,央企总经理便由董事会决定了。这是第一次这样明确披露。”李锦补充。

(原标题:调整监管国资手段 国资委放权央企管理)

推荐阅读
图文聚焦